土耳其首都安卡拉的贝什特佩总统府在2026年7月7日迎来北约成员国的元首和政府首脑，这是本届峰会的正式开幕日，会期两天，至7月8日结束。
这也是北约历史上的第36届峰会，是继2004年伊斯坦布尔峰会之后土耳其第二次担任东道主，会议场地设在总统府。
会议尚未敲响开场锣鼓，秘书长马克·吕特就已经把动作做在了前头，多番涉华表态、关于伙伴合作的表述以及围绕防务开支的宣传，迅速进入舆论场。
一、峰会未启幕，吕特造势改称呼
安卡拉本地时间2026年7月6日，也就是峰会正式召开的前一天，吕特赶在总统府外的媒体镁光灯下开了一场发布会。
就在同一天上午，中国人民解放军海军的一艘战略核潜艇向太平洋公海海域成功试射了一枚携带训练模拟弹头的潜射战略导弹。
吕特恰恰抓住这个时机开腔。他抛出的原话是＂不能对中国抱有任何天真的幻想＂，并把中国、朝鲜、伊朗全部定性为俄罗斯对乌克兰＂无端侵略战争的关键助推者＂，还特意强调印太与跨大西洋地区的安全形势＂密切相关＂。
峰会前，吕特多次把中国、朝鲜、伊朗与俄罗斯战争支持问题并列讨论，也提到北约与部分非成员伙伴的合作。
北约涉华叙事趋于强硬，并试图把印太安全与跨大西洋安全进行关联。
吕特还警告说，中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗是北约的“对手”。他说：“这些国家单独来看就已经构成问题，但他们正在联手行动。”
细究这些操作，一个绕不开的对照就浮出水面。
早在2025年2月14日，王毅外长在慕尼黑安全会议期间会见吕特时曾明确表示，希望北约坚持区域性防御组织的定位和职能，为世界和地区和平发挥建设性作用；当时吕特也回应称，北约作为区域性防御组织，无意也不会向亚洲拓展，愿同中方加强对话沟通，增进了解互信。
不到一年半的光景，同一位秘书长便把中国更多地纳入安全议题和对抗叙事之中。
这一百八十度的转身，与其说是安全判断的变化，不如说是政治剧本的翻篇。
吕特提到中国核动力潜艇导弹试验并强调印太与跨大西洋事务＂相关＂，这正是北约企图将触角伸向亚太、复制欧洲对抗模式的最新证据；
近年来北约加速与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等＂印太四国＂合作，拼凑IP4机制，试图打造＂亚太版北约＂，严重违背了亚太地区国家追求和平发展、反对阵营对抗的共同意愿。
二、42国抱团戏，台前热闹台后冷
看一眼吕特精心搭建的舞台，42国的数字确实唬人。可镜头稍微拉远些，场面就没那么好看了。
吕特虽然坚持声称与＂印太四国＂保持着＂非常紧密的合作＂，但与2025年海牙峰会的情形类似，今年大多数＂印太四国＂领导人再度决定缺席，仅韩国总统李在明预计出席安卡拉峰会。
被寄予厚望的亚太延伸线，在正式开会时其实只到了一位领导人。
这种表面热闹、内里冷清的落差，并不只发生在亚太一线。北约本身的家务事也够呛。
来自北约32个成员国的国家元首和政府首脑定于2026年7月7日至8日在土耳其安卡拉举行峰会，秘书长吕特为峰会圈定了三大核心优先事项，分别是继续增加盟国防务投入、加强跨大西洋防务工业生产以及支持乌克兰。
议程精简到只剩三条，恰恰说明真正能达成共识的空间其实相当有限。
军费这本账，是所有裂缝里最扎眼的一道。
吕特着重强调了欧洲盟友和加拿大在2035年前将GDP的5%投入国防这一目标上取得的进展，他表示希望各国在安卡拉拿出＂清晰、具体且可信＂的达成路线图，并称＂在这个10年项目仅推进一年之际，欧洲盟友和加拿大目前已将大约4%的GDP投入国防和安全领域＂。
话说得漂亮，现实却更骨感。安卡拉省长宣布，自2026年6月28日至7月10日，全省禁止一切集会、示威和散发传单活动；在峰会前的两周里，伊斯坦布尔、安卡拉、伊兹密尔等多个城市爆发反北约抗议，由工会和多家非政府组织领导的示威者公开反对增加军事预算和北约的扩张政策。
民众怎么想的，已经用脚投了票。
美国也没闲着，却是往反方向使劲。在会前的政治博弈中，美国防长赫格塞思原本打算宣布美军进一步削减在欧兵力，这一动作被形容为＂注定要搅局的举动＂，最终在同僚的劝阻下才被暂缓。
一边逼欧洲把口袋掏空，一边悄悄把自己的兵撤走，这种账再迟钝的欧洲国家也算得过来。跨大西洋这条老船，舵手和桨手根本就不在一个节拍上。
对华问题上，美国给北约立的调子也未必人人买账。吕特一方面附和了特朗普政府关于盟国加大防务投入的呼吁，把特朗普称为北约应对来自中国的安全挑战努力的推动者，另一方面又因公开支持美国对伊朗采取军事行动而遭到部分欧洲盟友的批评。
把中国和伊朗都塞进一份＂敌人清单＂里，并不是所有欧洲国家都愿意跟着念台词的。
三、裂痕四处渗，＂统一＂更像遮羞布
安卡拉这场戏最微妙的看点，恰恰藏在议程之外。正如西方分析人士所观察到的，当各国领导人齐聚安卡拉出席2026年北约峰会时，成员国之间存在的若干摩擦点已经令外界严重怀疑今年的峰会到底能拿出什么实质成果，而笼罩整场会议的最大疑问，是美国对这个老牌联盟的承诺究竟还剩多少。
围绕伊朗的裂缝更是当场撕开。2026年7月7日峰会开幕当天，美国防务动作再度打破欧洲盟友的预期。
相关军事动作被解读为在特朗普参加北约峰会期间对其发出的公开警告，而美国的这一最新行动无助于改善安卡拉的氛围，特朗普正在会议上斥责盟国拒绝加入他们所反对的军事行动，这些盟国把美国的行动视为非法且与西方联盟的防御宗旨无关。
吕特搭台想让大家和和气气拍张全家福，特朗普却当场翻脸开骂，这样的开幕日，再多的宣传稿也遮不住的。
美国国务卿卢比奥的说法则更为直白。2026年5月22日在瑞典赫尔辛堡，卢比奥在与吕特会晤后对记者表示，总统对一些北约盟国在美国中东行动问题上的反应感到失望，这一问题已有详实记录，必须得到解决；
与此同时，美国显然在军队部署方面仍有全球性承诺需要履行，这要求持续重新审视军队部署的地点，这并非惩罚性的举措，而是早在近期所有相关报道及紧张状况出现之前便已存在。
欧洲这一头，并没有坐着等答案。2025年欧盟启动了＂购买欧洲货＂的推动计划，该计划已经引发华盛顿的直接反弹，其中包括为一份2026年防务采购指令提出的供应商优先条款，以及在欧盟1500亿欧元规模的＂欧洲安全行动＂（SAFE）项目下已经生效的本地成分规则；
SAFE是欧盟成员国联合贷款融资工具，资金用于成员国的防务采购，包括一项支持乌克兰自身防务需求的900亿欧元配套方案，并要求通过该项目采购的装备至少65%在欧洲本土采购。
用欧洲人自己的钱、买欧洲人自己的枪、装欧洲人自己的兵，这种务实的自主逻辑正在悄然铺开。
援乌方案在会前就吃了硬钉子。吕特此前力推将盟国GDP的0.25%用于援助乌克兰，虽然这一提议在峰会前遭到了争议，但表明这个问题仍然是核心关切。
更麻烦的是内部的账要各自算。2014年北约通过了所谓的＂威尔士国防投资承诺＂，承诺＂逐步向＂占GDP 2%的国防预算靠拢，并将至少20%的国防开支用于装备采购和现代化，截止时间为2024年；
根据2026年3月发布的北约估算数据，所有北约成员国在2025年都达到了2%这一门槛，而2014年仅有3个成员国达标，同时所有成员国都达到了20%的采购和现代化目标，而2014年这一数字为8个。
数字上确实爬升了，但把5%作为新的天花板意味着更沉重的财政负担，西班牙、斯洛伐克等国的国内反对声浪早就摆到了台面上。
再回到中国本身的立场，一以贯之。北约反复渲染的＂中国威胁＂根本站不住脚，亚太地区国家不会为了别人的政治叙事去买单。
安卡拉峰会的两天会期在7月8日画上句号，喧嚣的公报和排布整齐的合影或许还能维持几天的热搜，但北约内部真正的裂缝不会因为几句＂共同对手＂的口号而愈合。
吕特开的这场局，能开多久、能开成什么样，恐怕答案不在会场里，而在会场外每一个成员国的国内政治日程之中。
参考文献：
NATO官方网站:《NATO Secretary General previews the Ankara Summit， highlights progress on defence spending》，2026年7月6日发布
美国国会研究服务局（CRS）:《NATO: Issues for the July 2026 Ankara Summit》，报告编号R49018
宝盈优配提示：文章来自网络，不代表本站观点。
